手机监听是计划经济运作的必要前提。由于计划经济是以国家全面主导经济社会为前提的，所以，
权力的集中在保证计划经济有效运作的同时，也决定了国家与社会的基本关系，即国家将社会完全包容
在自身体系之中。国家与社会的一元化，使整个社会的权力关系都纳入国家各种体制的控制范围之内，
确保了基本权力关系的稳定。但是，这种稳定是以强体制控制为基础的。实际上，在体制内，权力关系
既没有实现平衡，也没有达到有序。
手机监听以来，我国国家与社会的关系发生了深刻的变化，主要体现在如下几下方面。第一，在国
家控制的范围上，由于实行多种经济成分共同发展，社会中间组织不断发育壮大，“公共福利事业社会
化、农村村民自治制度、社会保障和社会救济制度等等方面都有了相当程度的发展”，社会的自我管理
和自我服务能力显著提高。第二，在手机监听控制的程度上，通过政企分开、转变政府职能等改革，企业获
得了相当大的自主权。市场按照价值规律独立运行，不再受政府的随意支配。各种社会团体和中间组
织，以及一些事业单位也与国家行政权力相分离，成为独立法人。第三，在国家控制的方式上，从原来
的以强制性的行政指令和国家计划进行直接控制为主，逐步转变为以法律和各项社会经济政策进行间接
调控为主。政府被要求依法行政，不能随便侵犯公民的合法权利和独立的私人空间，公民可以控告政府
的非法侵害。第四，在国家控制的性质上，“社会主义手机监听经济”至少已经从思想上、宪法上对国家权
力的无限扩展构成了结束。承认市场的基础性地位和社会的相对独立性，这使得国家与社会关系在性质
上产生了某种微妙的变化。
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